6月13日至19日，為學習歐洲職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗,在徐濟超副省長的帶領(lǐng)下,省政府組織職業(yè)教育考察團,赴瑞士、德國進行為期7天的職業(yè)教育考察與交流,對這兩個國家的職業(yè)教育辦學經(jīng)驗進行了梳理、總結(jié),形成此考察報告。

一、瑞士職業(yè)教育的做法及成功經(jīng)驗

瑞士是一個“技術(shù)立國,技能興國”的國家,國際競爭能力多年來始終居于全球榜首,創(chuàng)造出了舉世矚目的奇跡,這主要得益于瑞士長期以來重視教育事業(yè)和其獨具特色的職業(yè)教育。瑞士職業(yè)教育體系相當完善,在世界發(fā)達國家極具代表性,尤其是其推行的“學徒培訓制”更是職業(yè)教育的成功典范。

1.高度重視發(fā)展職業(yè)教育,注重職業(yè)人才培訓。瑞士創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的關(guān)鍵因素在于大力發(fā)展教育與科技事業(yè)。在重視普通教育的同時,也十分注重職業(yè)教育。1933年,瑞士頒布實施了聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓法。2004年修訂生效的《瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育法》使瑞士舉辦職業(yè)教育擁有了資金投入和行政管理的重要法律保障。該法規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)組織是瑞士職業(yè)教育資金的三個主要來源,其中州是公共職業(yè)教育經(jīng)費的主要承擔者,其投入比例為整個職業(yè)教育經(jīng)費的3/4。其次是聯(lián)邦。該法規(guī)定企業(yè)的培訓費用完全由企業(yè)支付,此外,企業(yè)還要支付一定的報酬給學徒，平均大約是正式職工工資的1／5。公共職業(yè)教育經(jīng)費主要流向職業(yè)學校，企業(yè)聯(lián)合會也會有選擇地為學校提供物質(zhì)幫助和繼續(xù)培訓的講座經(jīng)費。學徒在職業(yè)學校或職業(yè)培訓中心的學習都是免費的，這主要得益于瑞土高效的投入機制。瑞土人普遍認為，要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，必須要有一個嚴謹、完善和高標準的職業(yè)教育體系。正是這種觀念，使得瑞士的中等職業(yè)教育獨具特色，發(fā)展穩(wěn)定。對職業(yè)教育的重視，確保了瑞士的職業(yè)學校可以為企業(yè)、行業(yè)輸送合格的高素質(zhì)人才。

2.實行獨具特色的“學徒培訓制”。 瑞士中等職業(yè)學校的學生大都主要接受“學徒制”教育，學徒培訓是瑞上職業(yè)教育的一個突出的亮點。它是在國家監(jiān)督下培養(yǎng)各行各業(yè)有技術(shù)稱職的基本勞動力的主要途徑。瑞上的學徒培訓具有雙軌制的特色，即學徒培訓在企業(yè)和職業(yè)學校同時進行。在瑞士，學生要想成為學徒，首先必須要找一個愿意接收他的單位。企業(yè)培訓是學徒培訓的重心，學徒在企業(yè)中學習的時間占學習時間總量的70%以上。被企業(yè)招收的學徒每周有3-4天在企業(yè)師傅的帶領(lǐng)下接受培訓。學徒在企業(yè)內(nèi)一般是通過完成實際生產(chǎn)任務(wù)的形式來接受訓練，以加深對理論知識的理解。每周其余的1-2天，學徒要到職業(yè)學校接受專業(yè)技術(shù)理論學習，在職業(yè)學校里，學徒根據(jù)選擇的工種和行業(yè)學習相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，學徒期一般為2-4年不等。學徒期滿后，學生考試合格便可領(lǐng)取聯(lián)邦政府頒發(fā)的技能證書，成為正式的技術(shù)工人。瑞上各行各業(yè)大部分的勞動者都是通過學徒培訓培養(yǎng)的，其學徒教育的培訓實戰(zhàn)性和針對性較強。這種培訓強化了學生對基本技能的掌握，提高了他們的適應(yīng)能力和未來的職業(yè)選擇能力。

3.增加學生就讀高等教育的機會，增強就業(yè)選擇的彈性。20世紀80年代以來，隨著技術(shù)、經(jīng)濟等各方面的變化，職業(yè)種類迅速變化，以致人們不得不在職業(yè)生涯中不斷更換新職業(yè)。因此，面對社會對高科技產(chǎn)業(yè)人才的要求，只具有基礎(chǔ)能力和單一職業(yè)能力的學生已明顯不能滿足社會的需求。高科技產(chǎn)業(yè)不但需要過硬的技術(shù)。更重要的是需要具備扎實的基礎(chǔ)理論知識以及豐富的想象力、創(chuàng)造力的職業(yè)人才。針對這一情況，瑞士建立了高等職業(yè)學院，制定了職業(yè)會考制度，讓雙軌制與高等職業(yè)教育或普通高等教育銜接。使學徒有繼續(xù)深造的機會，增強了高等職業(yè)教育對青少年的吸引力。

4.十分注重發(fā)揮企業(yè)和各行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用。在瑞士，家庭、學校和社會對職業(yè)教育的認可度很高，他們認為一個國家不能只培養(yǎng)科學人才，還要培養(yǎng)職業(yè)人才，孩子接受職業(yè)教育同樣也能成才。瑞士的各個行業(yè)都有專門的職業(yè)技術(shù)培訓，先培訓后就業(yè)，未經(jīng)培訓不得就業(yè)，這已成為一種制度。

5.職教體系靈活開放。在訪問和交流中，代表團對瑞士的職業(yè)教育在銜接高等教育、面向終身教育方面做了進一步了解。伯爾尼工商業(yè)職業(yè)教育學校校長丹尼爾赫特先生介紹說，在瑞士，學生接受九年義務(wù)教育。在初級中學階段，學校和職業(yè)指導中心為學生提供有關(guān)職業(yè)的信息，幫助學生了解自己的能力和職業(yè)傾向在畢業(yè)之前，學生就可以確定未來的專業(yè)方向。中學畢業(yè)后，學生可以進入中等職業(yè)學校或升入普通高中繼續(xù)學習。職業(yè)教育在瑞士教育體系中占主體部分。據(jù)統(tǒng)計，瑞士每年有80%以上的畢業(yè)生會選擇進入職業(yè)學校學習，接受自己感興趣的職業(yè)培訓。中等職業(yè)學校的學生畢業(yè)后，大約有90%-95%的學生直接就業(yè)，也有一些學生進入高等職業(yè)學院或應(yīng)用型理工大學深造。而升入普通高中的學生在高中畢業(yè)后，也有相當一部分人選擇接受高等職業(yè)教育。對義務(wù)教育后不能決定自己去向的學生，瑞士設(shè)立了“十年級”。這一年可以就近到普通中學或職業(yè)學校就讀，適應(yīng)后再做出選擇。(如圖所示）

二、德國職業(yè)教育的做法及成功經(jīng)驗

德國位于歐洲西部，是歐洲中部鄰國最多的國家，總面積近36萬平方公里，人口8200萬左右，其經(jīng)濟實力居于歐洲首位，世界第四。德國自然資源貧乏，原材料和能源在很大程度上依賴進口。其經(jīng)濟如此發(fā)達，在很大程度上依賴于受過良好教育的技術(shù)人員，而其中大部分的技術(shù)工作是靠職業(yè)教育來實現(xiàn)的。實踐證明，職業(yè)教育是德國經(jīng)濟騰飛的翅膀、經(jīng)濟發(fā)展的柱石。

1．政府高度重視職業(yè)教育。德國的奔馳汽車、西門子電器等知名品牌，素來以加工精密、性能優(yōu)異而享譽全球。這是他們重視職業(yè)培訓、持證上崗和生產(chǎn)質(zhì)量的結(jié)果。考察期間，我們接觸了一些工業(yè)和生活產(chǎn)品，比如風力發(fā)電設(shè)備、太陽能光伏設(shè)備、照相機鏡頭、放大鏡、顯微鏡、玻璃器皿乃至各種水晶工藝品，造型各異，檔次有別，而質(zhì)量都是上乘的。在德國，不論承擔哪一個工種，“資格”都是非常重要的，它們包括學歷文憑或資格證書，體現(xiàn)出的是實際應(yīng)用能力，絕大多數(shù)是靠職業(yè)教育來實現(xiàn)的。德國的各行各業(yè)都重視職業(yè)教育，也確實嘗到了職業(yè)教育的甜頭。所以，他們形象地把職業(yè)教育喻為“經(jīng)濟騰飛的翅膀”、“經(jīng)濟發(fā)展的柱石”，甚至是“民族存亡的基礎(chǔ)”。

2．依法治教的法律保障。德國堅持依法治教，頒布了許多職教法規(guī)，形成了一套內(nèi)容豐富、互相銜接、便于操作的法律體系，有力地促進了職業(yè)教育的發(fā)展。德國的職業(yè)教育在學校名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、學制長短、辦學條件、經(jīng)費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等方面都有明確而具體的要求。同時還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教育真正做到了有法可依、依法治教、違法必究，促進了職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。

3．完整的職業(yè)教育體系。德國的教育體系十分完備，大體上可分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和進修教育四大類。而職業(yè)教育在整個教育體系中占有重要地位，是學生升學就業(yè)的主要渠道：較高層次的職業(yè)教育(包括企業(yè)及其他各類職業(yè)教育機構(gòu)的培訓)，必須以接受過較低層次的職前教育(培訓)為基礎(chǔ)，并應(yīng)有一定的職業(yè)實踐經(jīng)驗；經(jīng)過職業(yè)教育(培訓)的人員，既可利用已經(jīng)學到的知識和技能，長期從事相應(yīng)的職業(yè)，也可接受更高層次的職業(yè)教育，方法可以多種多樣，時間也可以靈活安排；職業(yè)教育的各個層次以及它們與普通教育之間，可以交叉和相互溝通，形成了“H”型的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，(兩豎代表職業(yè)教育和普通教育，一橫表示相互溝通)；職業(yè)教育是每個職工的終身教育，即培訓——就業(yè)——再培訓——再就業(yè)。

4．學以致用的“雙元制”辦學模式。在德國，職業(yè)教育和義務(wù)教育一樣，都是國家行為。所有職業(yè)學校都是由國家辦的。“雙元制”是德國實行職業(yè)教育最主要的特點，也是推行職業(yè)教育成功的關(guān)鍵，更是德國的驕傲。“雙元制”是同時在兩個地點，有兩個施教主體，也就是在企業(yè)和職業(yè)學校中進行教學而得名的。學員一般每周在企業(yè)里接受2-3天的實踐教育，在職業(yè)學校里接受3-4天的理論教育。德國的高中學生畢業(yè)后，要先到企業(yè)應(yīng)聘，與企業(yè)簽訂勞動和培訓協(xié)議后被派往培訓學校學習。在培訓學校的第一年，學生要接受內(nèi)容廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)教育，后兩年主要是專業(yè)技能培訓階段。每周只有三天的理論學習，另外的時間進行實際操作訓練。

5．強調(diào)教學質(zhì)量。主要體現(xiàn)：一是制訂嚴謹?shù)慕虒W大綱。二是強調(diào)學用結(jié)合，特別注重學員實際操作技能。三是讓學員德、智、體全面發(fā)展。四是發(fā)動社會力量共同參與。學生在企業(yè)的職業(yè)技術(shù)培訓要簽訂培訓合同。由企業(yè)義務(wù)完成，其內(nèi)容包括詳細的教學計劃、時間安排、培訓方法、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。企業(yè)要保證培訓質(zhì)量，并付給學生一定的生活費用，學生也要遵守制度認真學習，合同由行會或同業(yè)工會監(jiān)督執(zhí)行。

6．“進門難、要求嚴、待遇高”的師資隊伍。德國通過嚴格的制度，建設(shè)了一支素質(zhì)過硬的職業(yè)教育教師隊伍。比如在對教師的學歷和資歷的要求、專職與兼職的結(jié)合、教師本身的培訓與進修、教師品德和技能的示范作用、嚴格的考核等方面，都作了精細的規(guī)定。“進門難、要求嚴、待遇高”是德國師資隊伍建設(shè)的主要特點。與此同時，政府也十分重視教師的待遇。通過激烈地競爭，他們的師資大都具有品德良好、技能精湛、工作高效的特點。理論課教師最低學歷為大學本科，有的學校教師中有博士學位的占50％。教師至少有兩年從事本專業(yè)實際工作的經(jīng)驗，經(jīng)過兩次國家考試合格，到學校任教還需兩年試用期，每周在課堂上課25小時左右，知識更新時間不少于4小時。兩年試用合格后，政府終身雇用，享受公務(wù)員待遇，免交社會保險，年收入為5—10萬歐元。

7．對準市場引導高新技術(shù)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)。德國職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，首先是以德國社會的職業(yè)分工為前提，以德國頒布的培訓職業(yè)為依據(jù)，把職業(yè)分類轉(zhuǎn)化為以學科為基礎(chǔ)的教育分類。德國高職教育的各類專業(yè)是根據(jù)勞動力市場對人才的需求而設(shè)置的。在社會有關(guān)方面和行業(yè)的參與下，根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。其次是校企合作設(shè)置專業(yè)。由企業(yè)直接參與、校企合作共同完成。每個專業(yè)都成立專業(yè)委員會．成員主要由企業(yè)和學校代表構(gòu)成。再次是結(jié)合高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用設(shè)置社會急需專業(yè)。德國在發(fā)展職業(yè)教育過程中，充分認識到高新技術(shù)下移到職業(yè)技術(shù)教育層面才是現(xiàn)代職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置的新特點。德國職業(yè)教育的經(jīng)濟定位立足于發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)，即在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上發(fā)展新技術(shù)、體現(xiàn)先進性，重視在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展和建立新的專業(yè)。

8．教考分離的結(jié)考模式，德國的考試分為中間考試和結(jié)業(yè)考試兩種，從考試內(nèi)容上分為書面考試和實際操作技能考核兩部分。所謂結(jié)業(yè)考試，是按照全國統(tǒng)一要求在統(tǒng)一時間內(nèi)進行。考試由經(jīng)濟界的自治機構(gòu)以及類似單位組成的委員會主持，委員會的成員包括企業(yè)雇主與雇員代表及職業(yè)學校教師。經(jīng)考試委員會審核同意后發(fā)結(jié)業(yè)證書。在德國，學生入學相對簡單，但要獲得國家統(tǒng)一頒發(fā)的證書并不容易，不僅平時成績要好，獲得企業(yè)的認可，畢業(yè)前還要進行口試、筆試、技能操作的多項考核．考試一般安排4到6小時。如考試通不過，學生就不能從事所學行業(yè)的工作，須來年再參加一次考試。這種“寬進嚴出”、教考真正分離的考核辦法和嚴格統(tǒng)一的管理機制，使德國職業(yè)教育教學質(zhì)量得到了有力保障。

三、借鑒與啟示

(一)對政府的啟示與建議

1.營造重視職業(yè)教育的氛圍。長期以來，我國社會公眾把高考看作是“鯉魚跳龍門”，把考入大學的學子看作精英，而把接受職業(yè)教育看作是一種無奈的選擇，認為職業(yè)教育是落榜生教育。尤其在當今就業(yè)難的情況下，職業(yè)教育的特色不夠突出，職業(yè)學校在許多人眼中被看成是普通教育的附屬物。而在德國，職業(yè)教育實施“雙元制”人才培養(yǎng)模式，校企合作成為法定的內(nèi)容，進入職業(yè)學校學習是一種社會風尚。因此，我國政府要在社會中廣泛宣傳，幫助學生和家長樹立“只要符合自己的興趣和發(fā)展需要，接受職業(yè)教育就是正確的選擇”的觀念。要大力發(fā)展職業(yè)教育，使職業(yè)學校畢業(yè)生成為各行業(yè)挑選人才時的首選，為職業(yè)教育的發(fā)展提供制度保障，優(yōu)先建立和健全職業(yè)教育體系的外部保障制度，如加強職業(yè)資格證書管理、改革用人條件和薪酬分配標準、縮小由于學歷高低導致的收入水平的差距。只有全社會達成共識，營造重視職業(yè)教育的社會氛圍，職業(yè)教育才能實現(xiàn)健康發(fā)展。

2.建立健全保障校企合作的法規(guī)政策。國家應(yīng)制定相應(yīng)的職業(yè)教育法規(guī)，對職業(yè)教育的辦學形式和辦學主體進行界定。通過立法確定企業(yè)只有承擔職業(yè)教育的義務(wù)，才能行使用人的權(quán)利。要把職業(yè)教育變成企業(yè)內(nèi)生的行為，而不是外在的一種任務(wù)或壓力。要把企業(yè)對職業(yè)教育的積極性從“要我做”變成我要做”。同時明確企業(yè)與學校依據(jù)法律在各環(huán)節(jié)應(yīng)承擔的責任，在有法可依的基礎(chǔ)上，形成有利于我國職業(yè)教育發(fā)展的模式。如學生頂崗實習制度，是校企合作的一個重要環(huán)節(jié)，必須有可操作性的法律程序做保障，僅靠教育部的文件規(guī)定，學生頂崗實習制度只能起到指導性作用。

3.發(fā)展“多元化”的投入模式。資金投入是學校發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，而職業(yè)教育又是需要很大投入才能培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的教育。為保證足夠的經(jīng)費投入，建議從法律上界定和強化各級政府、各個行業(yè)、各類企業(yè)以及社會各界舉辦職業(yè)教育的法人應(yīng)承擔的義務(wù)和責任，增加行業(yè)、企業(yè)等用人主體投入的力度，保證職業(yè)教育經(jīng)費投入。結(jié)合我省的實際情況，是否可以建立以政府、學校、企業(yè)和民辦學校為主體的職業(yè)教育體系，政府給予政策的指導以及硬件的支持，學校提供社會最急需的知識技能，企業(yè)提供實習和就業(yè)場所，形成多種投入整合的資金來源渠道。

4.構(gòu)建企業(yè)和學校的互動橋梁。針對企業(yè)用工的不同情況，由政府牽頭，成立專門機構(gòu)，賦予其獨立的權(quán)利和義務(wù)，建立起企業(yè)與學校的聯(lián)席會議制度，定期召開會議．研究企業(yè)用工需求和學校人才培養(yǎng)過程逐步協(xié)調(diào)一致的問題；研究企業(yè)技術(shù)人員、教師和管理人員雙向流動機制，促進學生理論知識與崗位技能相對接，學以致用；研究建立健全學生頂崗實習制度；研究校企合作中出現(xiàn)的新情況、新問題。明確各自的責、權(quán)、利，引導、監(jiān)督和落實校企合作的一系列法律規(guī)章制度，促使雙方達到共贏的目的。形成校企合作的良性循環(huán)渠道，最終達到推動國家經(jīng)濟發(fā)展的大目標。

5.建立校企合作的激勵與約束機制。要充分調(diào)動企業(yè)對職業(yè)教育各方面投入的積極性。建立企業(yè)用人主體的激動和約束機制，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的積極作用。政府應(yīng)積極主導雙方密切配合，提供一切政策支持，把校企合作，共同培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才同企業(yè)、學校的發(fā)展成長聯(lián)系起來。對于企業(yè)、學校聯(lián)合產(chǎn)生良好效應(yīng)的，給予各方面的優(yōu)惠待遇。同時建立健全監(jiān)督懲戒機制，從根本上提高企業(yè)與學校聯(lián)合的自覺意識。促使各企業(yè)把與職業(yè)教育聯(lián)合提高到一個戰(zhàn)略地位，形成校企合作機制的規(guī)范化、制度化、成果化。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵之一，也是突出職業(yè)教育特色的亮點依托，更是解決職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)難的一個有效途徑。借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育中政府推動的經(jīng)驗，根據(jù)我省實際,政府應(yīng)把促進校企合作、構(gòu)建合作橋梁作為發(fā)展職業(yè)教育的一項重要舉措擺上議事日程。不僅有宏觀指導，更應(yīng)該有配套實施的制度、機構(gòu)保障，才能更好更快地培養(yǎng)出適合經(jīng)濟發(fā)展需要的高級技能型人才，為我省經(jīng)濟騰飛插上有力的翅膀。

6.建立職業(yè)教育“知識+技能”考試制度，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。當前中職學生和家長對職業(yè)教育的后續(xù)教育有著強烈渴望，希望中職、高職縱向?qū)印ＲM一步增強職業(yè)教育吸引力，建議政府在職業(yè)教育中再設(shè)一個類似高考的“知識+技能”考試制度，即中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育的考試——獲得高級職業(yè)資格證書，成為就業(yè)的“香餑餑”，為學生在成才立交橋上架設(shè)起“中高職貫通”的橋梁。同時．要適度發(fā)展本科層次，甚至更高的如專業(yè)研究生層次，以滿足社會發(fā)展多層次技術(shù)技能人才的需要。從現(xiàn)實情況看．我國缺少大師級的高級技術(shù)技能人才。原因就在于我們沒有以技術(shù)應(yīng)用能力為中心來培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才的本科、研究生職業(yè)教育層次。通過構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)研究生等多層次的技術(shù)技能人才，才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對多層次技能人才的需求，才能推動經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

 (二)對職業(yè)院校的啟示與建議

1.改變師資力量，充分引入現(xiàn)代師徒制。目前，我省絕大部分職業(yè)院校存在著來自行會、企業(yè)的師資力量不足，通識教育教師職業(yè)技能欠缺的弊端。仿照瑞士職業(yè)教育教師的培養(yǎng)方式是實行二元化的現(xiàn)代師徒制的必經(jīng)之路。可以將文化課教師交給師范院校培養(yǎng)。專業(yè)教師的專業(yè)知識和技能交給大學培養(yǎng)，而師范技能則在取得專業(yè)資格后進行集中培訓，或者要求有一定的實習或從業(yè)經(jīng)歷。企業(yè)師傅則重點強調(diào)專業(yè)技能、實踐操作技能，要求具備一定的專業(yè)知識才能進行教育教學方面的集中培訓，如此，每類教師的要求側(cè)重點都有所不同。但都可以在崗位上發(fā)揮最好的效果，將個體的“雙師型”教師發(fā)展成”雙師型”團隊。

2.圍繞市場需求辦學，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。通過考察、學習瑞士，德國職業(yè)教育經(jīng)驗，我們認為，應(yīng)圍繞市場需求辦學。加強專業(yè)建設(shè)，首先是根據(jù)社會和市場需求開設(shè)新的專業(yè)。應(yīng)面向區(qū)域和地方經(jīng)濟發(fā)展，面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理第一線來設(shè)置專業(yè)，將河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會人才需求的變化趨勢作為確定專業(yè)體系主體框架的依據(jù)，今后，河南職業(yè)學校必須擺脫依據(jù)學科、學校現(xiàn)有的辦學條件和師資力量而不是根據(jù)市場需求來設(shè)置專業(yè)的做法。其次是與企業(yè)合作辦專業(yè)。德國“雙元制”就是經(jīng)實踐證明行之有效的職業(yè)教育制度，這就是典型的學校與企業(yè)辦專業(yè)的例子。河南職業(yè)學校在設(shè)置新專業(yè)時，應(yīng)做好對行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位的社會調(diào)查。人才培養(yǎng)計劃也要依據(jù)就業(yè)崗位對人才專業(yè)知識、能力素質(zhì)的要求來設(shè)計。整個教育、教學過程要有行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)等用人單位參與，要求學校成立專業(yè)建設(shè)指導委員會，以保證職業(yè)學校依據(jù)社會需求來辦學，不脫離為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的辦學方向。

3.深入開展產(chǎn)學結(jié)合，加強校企合作力度。德國職業(yè)教育成功的關(guān)鍵是他們學以致用的“雙元制”人才培養(yǎng)模式，代表包括中國在內(nèi)的世界各國職業(yè)教育的發(fā)展方向。瑞士的許多行業(yè)在世界上都處于領(lǐng)先地位。其原因就在于其職業(yè)教育的課程規(guī)劃與實習是由企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責，而政府僅僅負責立法和監(jiān)督。各行各業(yè)的學徒除得到政府最基本的立法保障外，在實習課程和專業(yè)課程方面也都由企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責。這種方式最大的優(yōu)點在于能夠有效利用企業(yè)的優(yōu)勢，使職業(yè)教育與社會需求緊密結(jié)合。而學徒的證照考試由學校和企業(yè)兩方面負責，也確保了學生的實際水平和能力的可信度。我省職業(yè)學校應(yīng)建立最有利于產(chǎn)學研結(jié)合的實踐形式和教學管理制度。目前，許多職業(yè)學校建設(shè)并完善了—批校內(nèi)外實踐教學基地，教學中實行課堂教學與仿真工作環(huán)境以及校外頂崗實習等有機結(jié)合。以培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力和素質(zhì)。但很多職業(yè)學校實施“2+l”模式，即兩年或兩年半的時間安排學生在學校學習，再利用一年或半年的時間安排學生進行畢業(yè)實習。這種模式容易導致前兩年過于偏重知識教學，脫離與社會和企業(yè)的聯(lián)系，使學生所學的知識缺乏實效性，而在后一年的畢業(yè)實習階段，學生到企業(yè)頂崗實習或自由選擇實習項目，又容易使學生脫離學校的指導，出現(xiàn)盲目摸索的情況。因此，職業(yè)學校應(yīng)建立健全理論和實踐相結(jié)合的機制和措施，健全教學管理制度，提高產(chǎn)學研的效率。

(三)對行業(yè)、企業(yè)的啟示與建議

1.充分發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的橋梁、紐帶作用。現(xiàn)有條件下，我省行業(yè)組織可作為校企合作的橋梁和紐帶，發(fā)揮如下作用：一是向職業(yè)院校推薦愿意承擔職業(yè)教育的企業(yè)；二是發(fā)布和預(yù)測行業(yè)的用人信息；三是經(jīng)常性地開展調(diào)查和研究，提出本行業(yè)企業(yè)對技能人才的能力要求；四是參與職業(yè)教育教學標準制定過程，與職業(yè)院校合作研究制定與學校教學相協(xié)調(diào)的實踐教學(實習)標準和實習指導教師的能力標準：

2.企業(yè)要把參與校企合作作為內(nèi)在發(fā)展需求。在瑞士，我們能明顯地感受到職業(yè)院校和企業(yè)是一種天然的盟友關(guān)系，企業(yè)會主動地撥出經(jīng)費支持學校辦學，有將近一半的企業(yè)捐資辦職業(yè)教育。學生進入企業(yè)實習的渠道十分暢通，還能獲得正式職工20％左右的實習工資，企業(yè)員工進入學校再培訓也是家常便飯，企業(yè)的革新和咨詢等項目，也樂于主動找學校提供幫助，遇到問題通常會提交給學校，組織學生開展研究，提出對策：瑞士企業(yè)之所以如此熱情地參與校企合作，在于其把校企合作納入企業(yè)發(fā)展中不可缺少的有機組成部分，成為企業(yè)員工培訓的主渠道，而我省企業(yè)參與校企合作更多的是一種附加責任，主動參與的積極性不高。

3.企業(yè)嚴格執(zhí)行員工準入制度。瑞士企業(yè)員工實行準入制，從事某種職業(yè)必須具有相應(yīng)的職業(yè)教育經(jīng)歷，即便是屠宰業(yè)都必須經(jīng)過專門的職業(yè)教育。同時，瑞士企業(yè)的員工工資不和學歷掛鉤，而是和能力緊密相連。在瑞士，無論從事什么職業(yè)，都不會受到歧視。正因為優(yōu)秀的教育質(zhì)量和良好的就業(yè)前景，許多家庭都樂于將子女送到職業(yè)學院學習，掌握一技之長。企業(yè)嚴格執(zhí)行員工準入制度，是對職業(yè)教育的最好評價，也是提升職業(yè)教育人才社會地位的最有力的支撐。建議結(jié)合我省實際情況，逐漸對某些專業(yè)實施企業(yè)員工準入制度，并在將來逐漸覆蓋全部專業(yè)。

(河南省赴歐洲職業(yè)教育考察團成員：徐濟超、尹洪斌、王志電、王繼東、樊安新、石國華、吳國新。  本文執(zhí)筆人：尹洪斌、王志電、王繼東。)

本文載《河南教育》（職成教）2013.7-8期